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Dados e método

Regras que valem em todas as etapas (plano aprovado pelo Felipe em 27/10/2026).

Escopo

O site trata a execução das políticas federais de saúde (orçamento, repasses, oferta) e os **indicadores de saúde**.
Legislação não é eixo. As portarias entram só como referência citada, para explicar:
- como a política funciona;
- o papel de cada ente;
- o financiamento federal previsto e as regras de repasse.

Dados

Só fontes públicas. Dado público não identificável pode ser usado, inclusive os microdados do DATASUS (SIM, SINASC, SIH, SIA, SINAN e afins; decisão do Felipe, 27/10/2026).
Tudo fica em dados/, fora do git. O site mostra indicadores e agregados.
Se aparecer dado identificável (nome, CPF, CNS aberto), o trabalho para e a decisão vai ao Felipe. Exceção: o arquivo de profissionais do CNES (PF), nas condições abaixo.

Proveniência

Brutos imutáveis em dados/brutos/<fonte>/<AAAA-MM-DD>/, cada um com um manifesto.json: URL, data e hora, tamanho e SHA-256 de cada arquivo.
Cada tabela derivada registra:
- a fonte e o manifesto de origem;
- a versão do denominador;
- a versão da composição territorial (regiões de saúde por ano).
Mudança de método vai para o registro de mudanças, com data e motivo.

Indicadores

Cada indicador tem uma ficha em docs/indicadores/<id>.md, no modelo da RIPSA:
- definição, interpretação e usos;
- fórmula: numerador, denominador e multiplicador;
- fontes e versão de cada uma;
- níveis em que é válido e quando não é (por exemplo, inquérito só por UF);
- quebras de série e limitações;
- a portaria que o define, quando houver.
Os indicadores oficiais de uma política seguem a definição da portaria. Diferença em relação à fonte oficial vai escrita na ficha.

Conferência

Testes automáticos (uv run pytest) comparam os totais do pipeline com a fonte oficial (TabNet, FNS, SIGA, IBGE) numa amostra de municípios e UFs.
Diferença acima da tolerância da ficha trava a etapa até ser explicada.
Cada etapa termina com um relatório de conferência para o Felipe.

Pequenos números

Contagens de 1 a 4 por município são suprimidas nas saídas publicáveis.
Taxas com numerador pequeno aparecem com aviso. A suavização (bayesiana empírica, médias de vários anos ou agregação por região de saúde) só entra com o método escolhido pelo Felipe.

Decisões

O modelo de avaliação de cada política e as escolhas de método, de escopo e de interface são do Felipe.
Elas chegam a ele em perguntas clicáveis, com a opção recomendada em primeiro lugar.

Decisões de método registradas

Denominador populacional (Felipe, 27/10/2026): estimativas oficiais. Usa-se a POPSVS do MS/SVSA, que é a estimativa do IBGE de cada ano repartida por sexo e idade (2000–2025). Para anos ainda sem POPSVS, vale o total da estimativa do IBGE. O Censo 2022 fica só como contexto.
Composição das regiões de saúde e macrorregiões (Felipe, 27/10/2026): a vigente (base territorial do DATASUS de jun/2026) para toda a série histórica. As composições de cada ano ficam guardadas para consulta, e a versão usada vai na proveniência.
Dinheiro da APS (Felipe, 29/10/2026): as ações de fontes/acao_politica.csv, ou seja, a subfunção 301 e os programas 5019/5119.
- Fora: a assistência médica aos servidores (2004, 212B).
- Na saúde mental (RAPS): o auxílio de reabilitação psicossocial (20AI).
- O custeio por emenda (2E89) entra, mas aparece separado do cofinanciamento regular.
Valor dos repasses do FNS (Felipe, 29/10/2026): o bruto é o principal, com o desconto ao lado. Na conciliação com o Portal da Transparência e o SIAFI, que registram o líquido, compara-se o líquido.
Correção monetária (Felipe, 29/10/2026): as séries de dinheiro são corrigidas pelo IPCA (IBGE), em reais do último ano fechado, com os valores correntes ao lado. Também per capita, pela POPSVS.
Montagem com pouca memória (Felipe, 29/10/2026): as tabelas grandes (FNS, transferências) são lidas em partes e juntadas num arquivo só por streaming; a saída é a mesma.
Indicadores do piloto da APS (Felipe, 29/10/2026), por município e região de saúde, de 2018 a 2026:
- oferta e dinheiro: equipes (CNES), repasse federal por componente (FNS) e gasto próprio (SIOPS);
- indicadores oficiais: Previne Brasil e o novo modelo, com a quebra de série explícita;
- resultados materno-infantis: SINASC e SIM.
- As internações por condições sensíveis à APS (ICSAP, do SIH) ficam no plano, para depois.
Números pequenos (Felipe, 29/10/2026):
- no município, as taxas de eventos raros (mortalidade infantil e neonatal) usam o triênio (soma de 3 anos);
- elas são suprimidas quando o numerador do triênio é menor que 5 ou há menos de 100 nascidos vivos por ano;
- a taxa anual aparece só na região de saúde, na UF e no Brasil;
- as contagens de 1 a 4 continuam suprimidas.
Ano da cobertura e das equipes (Felipe, 29/10/2026): a competência de dezembro, ou o último mês do ano corrente. As séries mensais ficam disponíveis.
Tipos de equipe do CNES (Felipe, 29/10/2026): o agrupamento de fontes/tipos_equipe_cnes.csv, aprovado.
Escopo da Etapa 5 (Felipe, 29/10/2026):
- fica sem o SIH: as internações e as ICSAP entram juntas, numa fase posterior;
- a mortalidade por causas evitáveis usa as duas classificações, com fichas separadas: a lista brasileira de causas evitáveis por intervenções do SUS (Malta et al., 0 a 4 e 5 a 74 anos) e a lista OCDE/Eurostat de mortalidade evitável e tratável (menores de 75 anos).
Painel nacional, Etapa 5 (Felipe, 29/10/2026):
- Agravos do SINAN:
  - ligados à APS: sífilis em gestante, sífilis congênita, tuberculose e hanseníase;
  - arboviroses: dengue, chikungunya e zika;
  - violências e acidentes de trabalho;
  - imunopreveníveis: sarampo, coqueluche, difteria, tétano e meningites.
  - Só agregados, com supressão.
- Mortalidade geral e por causas evitáveis: a taxa bruta e a padronizada por idade, pelo método direto, com a população padrão do Brasil no Censo 2022, por faixa quinquenal.
- Profissionais do CNES (arquivo PF):
  - o arquivo traz o nome, o CPF, o CNS e o registro no conselho de cada profissional;
  - escolha do Felipe às 19h20 ("Sim, lendo só CBO e município"): usar o PF;
  - às 19h43, depois de saber do CPF, do CNS e do registro: "Manter o PF, lendo só CBO";
  - efeito: o PF é lido só nas colunas de ocupação (CBO), carga horária e município;
  - às 20h45, a coluna do vínculo com o SUS (PROF_SUS), que o pipeline lia sem estar na lista aprovada: "Fica, e registrar". As horas e os vínculos no SUS ficam no painel, e a organizacao acrescenta a coluna à linha do dados-reais. Coluna nova do PF passa antes pelo Felipe;
  - o nome, o CPF, o CNS e o registro ficam no bruto em dados/ e no backup cifrado, nunca decodificados; nada sai de dados/;
  - registro no dados-reais: organizacao efa0cf8 e 278be81;
  - os agregados do PF ficam numa saída própria, que não depende do bruto depois de gerada (o bruto pode ser apagado se o Felipe decidir).
- Leitos: vêm do arquivo LT.
COVID-19 na lista OCDE (Felipe, 29/10/2026): o SIM codifica a COVID como B34.2; de 2020 em diante, o B34.2 é equiparado ao U07.1 (preventável) na lista OCDE/Eurostat. A lista brasileira segue sem a COVID.
Agravos do SINAN (Felipe, 29/10/2026): as notificações e os casos confirmados, lado a lado. "Confirmado" segue a classificação final (CLASSI_FIN) de cada agravo onde ela existe; a tabela guarda os casos por código de classificação, e o mapeamento vai em fontes/sinan_classificacao.csv.
Etapa 6, arquitetura e 1ª versão (Felipe, 29/10/2026; portão G4):
- Arquitetura: site estático pré-gerado. O pipeline gera as páginas e os arquivos JSON por município, região, UF e política; não há servidor nem banco.
- 1ª versão: a APS de ponta a ponta. A página da política (como funciona, dinheiro, oferta, resultados) e as páginas de município e região com os indicadores da APS e do painel.
- Endereço da 1ª versão (DEV, noindex): o Felipe escreveu "políticasdesaude.sintoma.social.br". Como nome de domínio com acento vira punycode, a proposta é politicasdesaude.sintoma.social.br, sem acento, a confirmar com ele na hora do DNS (que é dele; o Caddy é da organizacao).
- Publicar continua só com o OK dele, depois do capturar, do revisar e do percorrer.
Visual e publicação (Felipe, 30/10/2026):
- Visual: "Adote um design mais próximo das marcas do SUS, com remissão à logo usualmente utilizada, mas de forma bem mais moderna". A direção café (DESIGN.md, primeira versão) sai.
- Marca: passa pela skill logo-design (três conceitos e a escolha do Felipe). O aviso "não é um site oficial" continua em todas as páginas.
- Publicação da 1ª versão de DEV: em dev.sintoma.social.br/politicas, pelo publicar-remoto, com noindex, depois do capturar, do revisar e do percorrer do site completo. O endereço próprio fica para depois.
Marca (Felipe, 30/10/2026): nenhum dos três conceitos (S de rede, Elo, Régua). "Aproxime mais da cruz do SUS, mais moderna e descontraída"; ele vai mandar referências. Pedido explícito, que vence a regra da design-variado contra a cruz como clichê de saúde. Kit e aplicação ao site aprovados depois da escolha.